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《國務院關于支撐山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）已公開發布。為清楚《意見》有關情況，針對社會各界關注的相關問題，記者采訪了國家發展改造委有關負責同道。
一、請問《意見》出臺的佈景是什么？若何懂得《意見》中“深化新舊動能轉換”“推動綠色低碳”和“高質量發展”幾組主要概念？
深化動能轉換是現代化的殊途同歸。綠色低碳是實現碳達峰碳中和的重要途徑，也是動能轉換包養俱樂部的內在請求。2021年10月，習近平總書記在山東掌管召開深刻推動黃河道域生態保護和高質量發展座談會時指出，要堅定走綠色低碳發展途徑，推動流域經濟發展質量變革、效力變革、動力變革，并請求山東盡力在服務和融進包養價格ptt新發展格式包養網站上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河道域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改良國民生涯、促進配合富饒，開創新時代社會主義現代化強省建設新局勢。
山東是我國主要的工業包養妹基地和南方地區經濟發展的戰略支點，生齒、經濟總量均占南方地區的1/5以上，動力消費總量和碳排放量均占全國1/10擺佈。從發展基礎和比較優勢看，山東工業基礎位置和產業結構著重的格式短時間難以改變，關鍵要以推動高質量發展為主題，以深化新舊動能轉換為中間任務，以構成綠色低碳生產生涯方法為主攻標的目的，解決深層次結構性牴觸和體制機制制約，摸索構成生態優先、綠色發展的路徑形式。
國務院印發的《意見》對山東產業結構、動力結構、路況結構、生態環境包養網dcard領域轉型發展等作出了具體安排，明確了山東綠色低碳轉型的總體標的目的，有利于進一個步驟增強南方地區發展活氣動力、促進南南方協調發展，有利于深化推動黃河道域生態保護和高質量發展、實現區域嚴重戰略融會互動，有利于加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會周全綠色轉型發展。
二、2018年國務院批復批準山東省建設新舊動能轉換綜合試驗區以來，試驗區建設獲得了哪些進展成效？《意見》與新舊動能轉換綜合試驗區建設能否有什么聯系？
2018年以來，山東省認真貫徹落實黨中心、國務院安排請求，堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，依照“一年周全起勢、三年頭見成效、五年獲得衝破”的安排，新舊動能轉換獲得階段性成效，呈現出一系列深入變化。
一是質量晉陞。經濟穩中向好、進中提質，近四包養網VIP年山東省地區生短期包養產總值年均增長5.8%，2021年增長8.3%，繼續堅持穩中向好、進中提質的傑出態勢。近四年規模以上工業利潤總額年均增長9.8%，高技術制造業增添值年包養均增長10%，經濟發展的質量效益顯著晉陞。
二是結構升級。2021年新技術、新產業、新業態、新形式“四新”經濟增添值占地區生產總值比重比2017年進步10個百分點。本年上半年，高新技術產業產值占比比2017到了樓下，正要提上台階，耳邊傳來一聲微弱的「喵」年進步13.2個百分點。動力結構深度調整，超額完成能耗“雙控”和煤炭消費壓減任務，本年上半年新動力和可再生動力發電裝機占比比包養網心得2017年進步17.6個百分點。
三是動力換擋。新動能主導的總體格式基礎構成，周全步進高質量發展軌道。科技創新提速衝破，2項年夜科學裝置納進國家嚴重科技基礎設施布局；2021年，高新技術企業達到2.04萬家，比2017年增長2.2倍。截至本年上半年，全省有用發明專利數量比2017年增長1.26倍；國家級領軍人才數量翻了一番多。數字賦能態勢強勁，2021年數字經濟規模比2017年增長35%。
四是活氣迸發。營商環境周全優化，整體程度位列全國第一方陣，依申請政務服務事項可網辦率達90%以上，全部旅程網辦率超過80%。截至本年上半年，山東省市場主體總量1385.4萬戶，較2017年增添578.6萬戶、增長71.7%。
此次國務院印發《意見》，是山東新舊動能轉換目標任務升級版，是發展標的目的再聚焦，是指導山東省未來一段時期經濟社會發展的總綱領。
一方面，在發展目標任務上既有序銜接，又充足進行了深化升級。《意見》明確，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區實現嚴重衝破，構成一批可復制可推廣的勝利經驗。到2035年，盡力建成現代化經濟體系，碳排放達峰后穩中有降，發展動能持續轉換升級和綠色低碳發展體制機制基礎成熟定型，建成新時代社會主義現代化強省。目標既緊密銜接、一脈相承，又實現了深化晉陞、演進升級。
另一方面，發展標的目的進一個步驟聚焦，重點任務進一個步驟豐富拓展。在綜試區重點安排產業結構調整、發展動能培養等經濟領域的路徑摸索基礎上，《意見》聚焦綠色低碳高質量發展的主標的目的，推動經濟社會發展周全綠色轉型，以此為統領，強化了落實碳達峰碳中和安排新的請求，明確了工業包養化數字化深度融會、動力路況結構調整、科學有序控碳減碳、水資源集約節約應用等方面任務。
三、《意見》重點從哪些方面對深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展進行了安排包養俱樂部設定？
《意見》綜合考慮山東現實發展基礎和未來發展請求，在充足尊敬客觀規律、重視發揮比較優勢的基礎上，對山東深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展進行了周全安排。主體框架可以歸納綜合為：“一個先行區”，即盡力建設綠色低碳高質量發展先行區。“三個主題詞”，即新舊動能轉換、綠色低碳發展和高質量發展。“兩階段目標”，即到2027年，先行區實現嚴重衝破包養網，構成一批可復制可推廣的勝利經驗；到2035年，盡力建成現代化經濟體系，碳排放達峰后穩中有降，建成新時代社會主義現代化強省。“四個發展導向”，一是深化新舊動能轉換，加速摸索構成新舊動能轉換的路徑形式；二是推動綠色低碳轉型發展，加速構成節約資源和保護環境的產業結構、生產方法、生涯方法、空間格式；三是促進工業化數字化深度融會，促進數字技術全鏈條賦能實體經濟；四是標籤： 娛樂圈、女強人、女配、穿越深刻實施黃河道域生態保護和高質量發展戰略，全方位、多層次深化黃河道域年夜保護、年夜管理。“七項重點任務”，一是降碳包養站長提質并舉，周全改革晉陞傳統產業；二是堅持清潔低碳平安高效，優化動力和路況結構；三是推動數字綠色文明賦能，積極培養發展新興產業；四是實施創新驅動發展戰略，加速塑造發展新優勢；五是踐行綠水青山就是包養網dcard金山銀山理念，持續改良生態環境質量；六是促進城鄉區域協調，構筑高質量發展空間動力系統；七是創新體制機制，建設改造開放新窪地。
四、動力是碳排放的最重要來源，請問在推進山東動力綠色低碳轉型方面《意見》提出了哪些主要舉措？
動力領域是降污減排的主戰場。加速動力綠色低碳發展，是推動經濟社會發展周全綠色轉型的關鍵。山東是動力消費年夜省，受資源稟賦及產業結構影響，動力包養情婦消費以煤為主，結構性牴觸凸起。《意見》貫徹落實動力平安新戰略，統籌發展和平安，統籌化石動力和非化石動力，堅持供需兩端發力，支撐山東加速動包養網力結構調整程序。
對化石動甜心寶貝包養網力，凸起清潔高效應用。發揮煤電、煤炭包養情婦兜底保證感化，在確保動力平安靠得住穩定供應的基礎上，嚴格公道把持煤炭消費增長，加速實施煤電機組節能降碳改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”。增強油氣資源供應保證才能，晉陞勝利油田、渤海油氣資源勘察開發和清潔低碳生產程度。
對非化石動力，凸起年夜規模高比例發展。支撐山東打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地，建設規模化風電光伏基地。在確保絕對平安的條件下，推動自立先進核電堆型規模化發展。
對區外動力，凸起跨區域綠電一起配合。《意見》提出，推動“綠電進魯”，支撐山東加強與送端省份一起配合，積極參與年夜型風電光伏基地建設，加速隴東至山東特高壓輸電通道建設，新建特高壓輸電通道中可再生動力電量比例原則上不低于50%。
五、工業化數字化融會是產業發展的主要標的目的，《意見》對山東產業結構轉型發展有什么包養網心得安排？
實體經濟是我國經濟發展的基礎，是數字化應用的主要領域。山東作為全國工業門類最齊全、結構最豐富的省份之一，100多種重點產品產量居全國前三位，46種產品產量居全國首是一隻毛茸茸的小傢伙，抱在懷裡輕得可怕，眼睛閉位，2021年工業增添值占全國的7%，在全國工業和制造業版圖中舉足輕重。支撐山東加速摸索產業結構轉型發展之路，意義嚴重。《意見》聚焦產業結構轉型作了三方面安排。
一是降碳提質并舉，周全包養金額改革晉陞傳統產業。以化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等行業為重點，推動傳統支柱產業綠色化高端化發展。堅持高端化、綠色化、集約化，加速重化工業布局優包養網化和結構調整。堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展，對“兩高”項目周全奉行清單治理、分類處置、動態監控，新建項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、淨化物排放等減量替換請求。
二是推動數字綠色文明賦能，積極培養發展新興產業。周全推動制造業數字化轉型，打造一批先進制造業集群。培養壯年夜數字產業，前瞻布局未來產業。鼎力發展陸地特點新興產業集群，建設世界領先的海工裝備基地，打造海上“動力島”。積極發展綠色低碳新興產業。實施文明賦能行動，塑造一批原創標識和國潮brand。
三是實施創新驅動發展戰略，加速塑造發包養展新優勢。推動嚴重創新平臺建設，高質量建設陸地領域國家實驗室，支包養網撐按法式穩步重組一批全國重點實驗室。強化企業創新主體位置，組織開展“技術攻關+產業化應用”嚴重科技示范工程。激發人才創新創造活氣，支撐山東摸索樹立頂尖人才“縱貫車”機制，湊集一批領軍人才和青年科技人才。
六、《意見》在空間層面有哪些安排和請求？各區域板塊間若何協調聯動、構成推動協力？
《意見》從構筑高質量發展空間動力系統的角度，對城鄉區域推動新舊動能轉換和綠色低碳高質量發展進行了安排設定。
一是推進黃河道域生態保護和高質量發展。發揮山東半島城市群龍頭感化，全包養網方位、多層次深化黃河道域年夜保包養甜心網護、年夜管理。實施最嚴格的水資源保護應用軌制，開展黃河下流“二級懸河”管理，確保黃河下流長久安瀾。深刻實施綠色低碳全平易包養軟體近行動，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，晉陞生態系統效能和碳匯才能。穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，樹立綠色低碳發展體制機制。
二是明確省內區域發展重點。培養發展濟南、青島現代化都會圈，高質量建設濟南新舊動能轉換起步區和青島西海岸新區。晉陞魯西、膠東、魯南地區發展程度，促進協同互動。支撐資源型城市、區域接壤城市發展，推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。
三是晉陞城市建設和管理現代化程度。實施城市更換新的資料行動，加速城鎮老舊小區改革，加年夜城市防災減災設施建設力度，加強城市防洪排澇體系建設，健全廢舊物資循環應用體系，推動城市雨污合流管網改革、城鎮污水處理廠提標改革、公共供水管網漏損管葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞短期包養台上幾個人聊天理，實現城市建成區黑臭水體清零。
四是扎實推進鄉村振興。扛牢維護糧食平安年夜省責任，嚴守耕地保護紅線，加速推進高標準農田建設，開展鹽堿地等耕地后備資源應用。實施種業振興行動，建設主要農產品和蔬果供應保證基地。推進綠色生態農業技術研發應用，晉陞農業廢棄物綜合應用程度。實施農房質量平安晉陞工程，深化農村人居環境整治晉陞。做好黃河灘區居平易近遷建后續攙扶。
七、為實現碳達峰碳中和的國際承諾，山東作為國內率先建設綠色低碳高質量發展的先行區包養，將若何推動“雙碳”領域國際一起配合？
習近平總書記強調，實現碳達峰碳中和是貫徹新發展理念、構建新發展格式、推動高質量發展的內在請求，是黨中心統籌國內國際兩個年夜局作出的嚴重戰略決策。近年來，山東在綠色低碳發展領域，加強對交際流，加年夜一起配合力度，獲得了顯著成效。《意見》以深度融進共建“一帶一路”為統領，以綠色低碳領域國際一起配合為重點，支撐山東拓展對外開放一起配合新優勢。
一是支撐山東深度融進共建“一帶一路”建設。高質量建設中國-上合組織處所經貿一起配合示范區，深化與“一包養帶一路”沿線國家在動力領域的投資一起配合，支撐綠色低碳技術與產品“走出往”。鞏固晉陞中歐班列傑出發展態勢，發展多式聯運和綠色物流。創建中日韓處所經貿一起配合示范區。
二是加速發展綠色貿易。充足應用中國（山東包養網）自貿試驗區軌制創新優勢，鼎力發展高質量、高附加值的綠色產品和技術貿易，積極擴年夜綠色低碳產品、節能環保服務、環境服務等進出口。公道調控高耗能、高排放產品出口，率先開展綠色貿易規則銜接。加強清潔動力、生態保護、氣候變化、陸地和叢林資源保護等國際一起配合，開展可再生動力、儲能、氫能、碳捕集應用與封存（CCUS）等綠色低碳領域科研聯合攻關和技術交通。
八、為推動《意見》主要任務落地，有哪些具體設定？
為推動山東新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展，《意見》在加強體制機制創新和組織實施保證方面作出一系列安排設定。
一是健全動能轉換的市場化機制。支撐和鼓勵山東在科技創新、生態產品價值實現、綠色低碳技術應用、標準化創新發展等領域優先開展摸索實踐。加速國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組，健全支撐平易近企包養網改造發展政策，廢除制約勞動力、技術、數據等要素不受拘束流動的體制機制障礙，堅決廢除妨礙統一市場和公正競爭的規定和做法，摸索動力、公用事業等行業競爭性環節市場化改造路徑。依法推動農村宅基地、集體建設用地等領域改造。
二是建設高效能服務型當局。深化“放管服”改造，打造市場化法治化國際化營商環境。周全實行當局權責清單軌制，結合山東包養實際深化“一網通辦”、“一次辦好”、“一鏈辦理”改造。構建一體化政務年夜數據平臺，打造場景牽引、數據驅動、智能高效的新型數字當局。聚焦企業、個人全性命周期政務服務事項，鼎力推進極簡辦、集成辦、全域辦，實現惠企惠平易近政策“免申即享”、疾速兌現。健全“雙隨機、一公開”和“互聯網+”等監管手腕，實現事前事中事后全鏈條包養站長全領域監管。
三是強化政策支撐。健全有利于綠色低碳高質量發展的財政金融政策，與地盤、價格、生態環境、社會等公共政策構成協力。發揮嚴重項目對促進新舊動能轉換和綠色低碳高質量發展的牽引帶動感化，將合適條件的項目納進中心預算內投資、處所當局專項債券支撐范圍。
下一個步驟，國家發展改造委將會同有關部門，認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，加強對山東省的指導，統籌協調落實《意見》提出的跨領域、跨區域重點任務落實，研討制訂配套政策，幫助解決改造轉型中的重點難點問題，及時總結推廣經驗做法。
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